La NPC grigionese ha riscontrato un ampio sostegno in Gran Consiglio. Il Gran Consiglio riconosce sia la necessità fondamentale di riforma della perequazione finanziaria attuale che il bisogno di una radicale dissociazione dei compiti e dei flussi finanziari tra Cantone e comuni. Anche il Parlamento giudica la NPC grigionese come un presupposto indispensabile per far fronte adeguatamente alle sfide future e per raggiungere gli obiettivi politici che lo stato si è preposto. Si vuole innanzitutto rafforzare i comuni e il Cantone, semplificare i processi decisionali, ridurre i doppioni e svolgere i compiti al livello più appropriato.

Nelle sessioni di aprile e di giugno 2009 il Gran Consiglio si è occupato a fondo e per diversi giorni della NPC grigionese e nella votazione finale del 15 giugno a Poschiavo l’ha accettata con 88 voti contro 22. I dibattiti sono stati condotti dalla Commissione strategica e di politica statale (CStrPS) presieduta dal granconsigliere Dr. Jon Domenic Parolini, Sindaco del Comune di Scuol.

Commissioni
La CStrPS riunitasi in sei sedute tra metà febbraio e giugno 2009 ha formulato diverse proposte di emendamento. Nel contesto sono stati considerati anche i giudizi e le proposte di modifica delle cinque commissioni parlamentari coinvolte.

• Commissione per la formazione e la cultura (CFormC)
• Commissione per la sanità e la politica sociale (CSPS)
• Commissione per l’economia e le tasse (CET)
• Commissione per l’ambiente, i trasporti e l’energia (CATE)
• Commissione della gestione (CdG)

Queste commissioni hanno esaminato a fondo il progetto, in particolare per quanto concerne i suoi compiti, e sottoposto alla CStrPS le proprie proposte di miglioramento.

Adeguamenti rispetto al messaggio del Governo
Il Gran Consiglio, in considerazione delle proposte formulate dalla CStrPS sul messaggio del Governo, ha apportato correzioni ed eliminato gli ultimi punti deboli. Esso ha tenuto conto anche delle richieste essenziali dei gruppi d’interesse e delle organizzazioni particolarmente coinvolti, quali l’Associazione delle scuole di canto e di musica, l’Associazione degli insegnanti Grigioni, l’Associazione delle autorità scolastiche Grigioni, Avenir Social Grigioni o l’Associazione assistenza ai bambini Grigioni. Il Gran Consiglio ha mantenuto costantemente un’ottica generale consona alla concezione della NPC grigionese. Pertanto esso non ha potuto considerare desideri ed esigenze troppo settoriali.

Il Gran Consiglio ha cambiato in particolare i seguenti punti: 

• Nell’art. 1 della legge mantello è fissato esplicitamente che la scuola dell’infanzia e la scuola popolare nonché i settori sanità e socialità rimangono ulteriormente compiti in comune di Cantone e comuni.
• Nel settore sociale il Cantone stabilisce i principi dell’assistenza pubblica. Inoltre l’Ufficio cantonale del servizio sociale è a disposizione dei servizi sociali regionali per consulenze relative a questioni generali del settore sociale. I comuni devono fornire l’assistenza sociale personale durante tutto l’anno con persone adeguatamente preparate.
• Nell’ambito dell’assistenza ai bambini complementare alla famiglia, il Cantone è competente per la consulenza e l’assistenza ai comuni. Il Cantone stabilisce anche come vanno calcolati i costi standard. La partecipazione del comune di domicilio del bambino che usufruisce dell’assistenza nei primi tre anni d’esercizio dell’offerente deve essere almeno del 50 percento, in seguito del 40 %. Si mantiene così a lungo termine l’attuale livello delle prestazioni. Se il comune di ubicazione partecipa ai costi standard con un’aliquota percentuale superiore, questa vale anche per il comune di domicilio.
• Il Cantone continua a versare contributi ai costi per il perfezionamento intensivo del corpo insegnanti.
• Il Cantone versa anche in futuro dei contributi alle scuole e alle classi bilingui nonché alle attività di scambio linguistico della scuola popolare.
• Il Cantone sovvenziona anche in futuro la scuola di canto e musica Grigioni nonché gli acquisti di media per le biblioteche.
• In considerazione di una perizia legale predisposta dalla CSPS, il Gran Consiglio ha adattato la legge concernente le scuole medie in modo che il preliceo rientri nell’istruzione scolastica di base esonerando i genitori dal pagamento di una tassa scolastica.

Ripercussioni finanziarie
Le decisioni del Gran Consiglio fanno sì che anche le ripercussioni finanziarie della NPC grigionese cambino per il Cantone e i comuni. A titolo di novità il Cantone sgrava annualmente i comuni con ca. 13 mio. di franchi. Questo corrisponde a ca. 2.5 mio. di franchi in più rispetto a quanto proposto nel messaggio del Governo. 


spiegazioni sulla votazione