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Sessiun: 14.06.2006
Il dretg da survegnir la medema paja per la medema prestaziun è francà en la constituziun federala dapi l'onn 1981 e la lescha d'egualitad da l'onn 1996 scumonda mintga discriminaziun pervi da la schlattaina.
Ma er tar ils servetschs chantunals publics datti tenor l'uffizi federal da statistica differenzas tranter ils salaris dals umens ed ils salaris da las dunnas a dischfavur da las dunnas. Tenor l'enquista pertutgant la structura dals salaris 2004 han las dunnas gudagnà en il sectur chantunal public en media 19 % damain ch'ils umens. Tenor las enconuschientschas d'enfin uss sa lascha declerar mo ina part da questa differenza dals salaris cun las premissas differentas d'umens e da dunnas sin il martgà da lavur. La part pli gronda è discriminaziun. Tar ils motivs enconuschents da l'inegualitad permanenta dals salaris er tar il servetsch public tutgan tenor las enconuschientschas denfin uss tranter auter: professiuns da dunnas èn sutvalitadas, dunnas pon frequentar damain curs da perfecziunament, occupan damain posiziuns da cader e lavuran pli savens en relaziuns da lavur malsegiras, ellas vegnan promovidas pli darar e survegnan damain premias. Pervia da quai ans interessa co ch'i stat cun l'egualitad dals salaris tar l'administraziun da noss chantun.

Nus supplitgain la regenza da respunder las suandantas dumondas:

- Co sa preschenta la statistica d'occupaziun concernent las classas da salari e concernent la schlattaina? Quantas dunnas e quants umans lavuran en posiziuns da cader e co statti cun quai en ils singuls departaments?

- Datti ina statistica davart ils dis da perfecziunament frequentads tenor schlattaina?

- Quantas persunas èn vegnidas promovidas ils ultims trais onns? Quantas da quellas promoziuns pertutgan dunnas en % da las dunnas occupadas e quantas umens en % dals umens occupads?

- Tge resultat han gì las valitaziuns en il rom dals discurs cun las collavuraturas e cun ils collavuraturs, e quai tenor la classa da salari e tenor la schlattaina?

- Tge mesiras prenda la regenza per garantir l'egualitad dals salaris tar las collavuraturas e tar ils collavuraturs dal chantun sco er per reducir la discriminaziun zuppada da las dunnas? Co vegn controllà il princip da l'egualitad dals salaris?

Cuira, ils 14 da zercladur 2006

Name: Meyer Persili (Cuira), Bucher-Brini, Meyer-Grass (Claustra), Arquint, Baselgia, Cahannes, Cavegn, Caviezel-Sutter (Tusaun), Christoffel-Casty, Frigg, Jaag, Jäger, Joos, Kessler, Kleis-Kümin, Koch, Krättli-Lori, Mani-Heldstab, Noi-Togni, Perl, Peyer, Pfenninger, Pfiffner, Robustelli, Schütz, Trepp, Zarn, Zindel, Caviezel (Cuira)

Session: 14.06.2006
Vorstoss: rg Anfrage


Resposta da la regenza

La regenza dat gronda paisa che umens e dunnas survegnian il medem salari tar ina prestaziun equivalenta. Mintga onn vegnan fatgas differentas analisas davart la salarisaziun che stattan a disposiziun a las forzas directivas. Las statisticas duain procurar per transparenza e chaschunar ina sensibilisaziun. En connex cun las mesiras da spargn da l'examinaziun da las structuras e da las prestaziuns per sanar las finanzas dal chantun ed en connex cun las incumbensas "Feltscher I e II" ha la purschida dals instruments d'analisa dentant stuì vegnir reducida in zic.

Sch'i na vegn inditgà nagut auter, sa refereschan las statisticas che suondan a l'onn 2005.

1. a) Co sa preschenta la statistica d'occupaziun concernent las classas da salari e concernent la schlattaina?
Las totalmain 631 dunnas ed ils totalmain 1'610 umens sa repartan sco suonda sin las classas da salari (CS):
<br><br>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 1 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 2 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 3 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 4 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 5 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 6 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 7 </p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">5</p></td>
<td width="42"><p align="center">1</p></td>
<td width="42"><p align="center">26</p></td>
<td width="42"><p align="center">3</p></td>
<td width="42"><p align="center">6</p></td>
<td width="42"><p align="center">1</p></td>
<td width="42"><p align="center">2</p></td>
<td width="42"><p align="center">1</p></td>
<td width="42"><p align="center">12</p></td>
<td width="42"><p align="center">5</p></td>
<td width="42"><p align="center">5</p></td>
<td width="42"><p align="center">8</p></td>
<td width="42"><p align="center">6</p></td>
<td width="42"><p align="center">95</p></td>
</tr>
</table>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 8 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 9 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 10 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 11 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 12 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 13 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 14 </p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">22</p></td>
<td width="42"><p align="center">105</p></td>
<td width="42"><p align="center">35</p></td>
<td width="42"><p align="center">79</p></td>
<td width="42"><p align="center">82</p></td>
<td width="42"><p align="center">70</p></td>
<td width="42"><p align="center">88</p></td>
<td width="42"><p align="center">48</p></td>
<td width="42"><p align="center">85</p></td>
<td width="42"><p align="center">70</p></td>
<td width="42"><p align="center">55</p></td>
<td width="42"><p align="center">87</p></td>
<td width="42"><p align="center">47</p></td>
<td width="42"><p align="center">115</p></td>
</tr>
</table>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 15 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 16 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 17 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 18 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 19 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 20 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 21 </p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">34</p></td>
<td width="42"><p align="center">183</p></td>
<td width="42"><p align="center">13</p></td>
<td width="42"><p align="center">103</p></td>
<td width="42"><p align="center">15</p></td>
<td width="42"><p align="center">72</p></td>
<td width="42"><p align="center">13</p></td>
<td width="42"><p align="center">85</p></td>
<td width="42"><p align="center">33</p></td>
<td width="42"><p align="center">90</p></td>
<td width="42"><p align="center">16</p></td>
<td width="42"><p align="center">78</p></td>
<td width="42"><p align="center">14</p></td>
<td width="42"><p align="center">154</p></td>
</tr>
</table>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 22 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 23 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 24 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 25 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 26 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 27 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 28 </p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">2</p></td>
<td width="42"><p align="center">48</p></td>
<td width="42"><p align="center">6</p></td>
<td width="42"><p align="center">36</p></td>
<td width="42"><p align="center">8</p></td>
<td width="42"><p align="center">40</p></td>
<td width="42"><p align="center">1</p></td>
<td width="42"><p align="center">17</p></td>
<td width="42"><p align="center">0</p></td>
<td width="42"><p align="center">9</p></td>
<td width="42"><p align="center">0</p></td>
<td width="42"><p align="center">5</p></td>
<td width="42"><p align="center">0</p></td>
<td width="42"><p align="center">2</p></td>
</tr>
</table>

<br><br>
La statistica mussa che plazzas da las classas da salari pli bassas èn occupadas en moda surproporziunada cun dunnas. Quai ha dentant da far cun il fatg che dunnas occupan pli savens plazzas cun profils d'exigenzas pli simpels.
<br><br>

b) Quantas dunnas e quants umans lavuran en posiziuns da cader e co statti cun quai en ils singuls departaments?
Tar il cader da l'administraziun chantunala tutgan las suandantas gruppas da funcziun: persunas che mainan in uffizi, persunas che substitueschan las persunas che mainan in uffizi, funcziuns da stab, persunas che mainan ina partiziun, persunas che mainan in ressort ed ulteriurs caders.
<br><br>

<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="176"><p><strong>Unitad d'organisaziun</strong></p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
</tr>
<tr>
<td width="176"><p>chanzlia chantunala</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">1</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">6</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="176"><p>DIEP</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">5</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">48</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="176"><p>JPSD</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">14</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">189</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="176"><p>DECA</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">19</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">51</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="176"><p>DFM</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">8</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">48</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="176"><p>DCTS</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">2</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">133</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="176"><p>dretgiras</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">4</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">7</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="176"><p> </p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center"> </p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center"> </p></td>
</tr>
<tr>
<td width="176"><p>total da l'administraziun</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">53</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">482</p></td>
</tr>
</table>
<br><br>
2. Datti ina statistica davart ils dis da perfecziunament frequentads tenor schlattaina?
Ils onns 2002 e 2003 importava la participaziun da dunnas als curs da scolaziun e da furmaziun supplementara ch'èn vegnids organisads centralmain ca. 50 pertschient. Questa quota è sa sbassada a ca. 33 pertschient ils onns 2004 e 2005. Quest regress ha tranter auter da far cun la reducziun dal program da scolaziun e da furmaziun supplementara pervi da las mesiras da spargn. La statistica mussa la part da la furmaziun supplementara centrala en la dimensiun da 100'000.-- francs per onn. Per l'utilisaziun dal credit da scolaziun e da furmaziun supplementara dals posts da servetsch da ca. 1,73 milliuns francs n'exista nagina statistica.
<br><br>
3. a) Quantas persunas èn vegnidas promovidas ils ultims trais onns?
<br>b) Quantas da quellas promoziuns pertutgan dunnas en pertschients <br>
da las dunnas occupadas e quantas umens en pertschients dals umens occupads?
<br>En l'administraziun chantunala èn promoziuns per regla cumbinadas cun ina midada da la plazza da lavur. Ordavant datti per regla ina procedura d'annunzia e da selecziun. Ina promoziun ha per consequenza ch'in nov contract d'engaschament vegn fatg. Davart questas proceduras n'èn dentant vegnidas registradas enfin ussa naginas datas.
<br><br>
4. Tge resultat han gì las valitaziuns en il rom dals discurs cun las collavuraturas e cun<br> ils collavuraturs, e quai tenor las classas da salari e tenor la schlattaina?
En il vegl giudicament regular dal persunal (che valeva fin la fin da l'onn 2005) stevan a disposiziun quatter stgalims (A, B, C, D). A l'uffizi da persunal e d'organisaziun (UPO) han ils posts da servetsch communitgà mo giudicaments cumplessivs tenor schlattaina (e betg tenor classas da salari). Ils resultats èn ils suandants:
<br><br>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="179"><p><strong>Stgalims da predicat</strong></p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center"><strong>♀ </strong><strong>en %</strong></p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center"><strong>♂ </strong><strong>en %</strong></p></td>
</tr>
<tr>
<td width="179"><p>A       =     fitg bun</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">20</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">23</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="179"><p>B       =     bun</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">77</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">73</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="179"><p>C       =     suffizient</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">3</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">4</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="179"><p>D       =     insuffizient</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">0</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">0</p></td>
</tr>
</table>
<br><br>
Dapi l'introducziun dal bonus da prestaziun (BP, 1999) registrescha il UPO la media da l'import dal BP e la media dal dumber da las persunas che han retschavì in BP tenor schlattaina. 33 pertschient da las dunnas han survegnì en media in BP dad 870. francs, entant che 25 pertschient dals umens han survegnì en media in BP da 1'050. francs. Dapi l'introducziun l'onn 1999 sa chattan questas cifras abstrahà da pitschnas divergenzas en quest rom. L'import dal bonus da prestaziun da las dunnas è creschì. Tar ils umens èn ils imports restads praticamain constants.


5. a) Tge mesiras prenda la regenza per garantir l'egualitad dals salaris tar las collavuraturas e tar ils collavuraturs dal chantun sco er per reducir la discriminaziun zuppada da las dunnas?
Las plazzas da l'administraziun chantunala vegnan giuditgadas cun il sistem analitic per giuditgar plazzas da lavur che deriva da l'institut da scienza da manaschis da la SPF Turitg (BWI) resp. da sia organisaziun successura GFO Turitg. Tar quest sistem vegnan giuditgadas funcziuns da model tenor las pretensiuns e tenor la chargia. Il giudicament succeda independentamain da la schlattaina da la persuna che occupa la plazza da lavur. In catalog transparent cun indicaziuns davart las singulas caracteristicas da la plazza da lavur pussibilitescha da giuditgar la plazza da lavur en moda objectiva. Uschia pon discriminaziuns vegnir exclusas per gronda part. Quest sistem analitic per giuditgar plazzas da lavur menziunà qua survart vegn duvrà en differentas administraziuns publicas ed en diversas interpresas privatas.

b) Co vegn controllà il princip da l'egualitad dals salaris?
Entant ch'i vegn duvrada la sistematica da giuditgar plazzas da lavur dal BWI resp. da la GFO, na sa tschenta en ils egls da la regenza betg la dumonda davart in controlling spezial da l'egualitad dals salaris. Ils resultats da la valitaziun analitica da la plazza da lavur e sco resultat da quai la structuraziun da las plazzas da lavur en classas da funcziun èn visibels en il plan da plazzas. Quel vegn stampà mintga onn e surdà a las manadras ed als manaders dals posts da servetsch. Sche las incumbensas e sch'ils cuntegns da lavur d'ina plazza sa midan, èn las forzas directivas obligadas da pretender in'examinaziun da la classificaziun en il rom da la procedura da preventiv annuala. Ulteriuras mesiras concernent l'egualitad dals salaris en l'administraziun chantunala na s'imponan betg tenor l'avis da la regenza.

Datum: 28 d'avust 2006