Navigation

Inhaltsbereich

Sessione: 02.09.2023

La progressione reale, anche chiamata progressione a caldo, significa che a seguito della reale crescita economica i contribuenti raggiungono livelli di progressione sempre più elevati. Ciò da un lato comporta un aumento dell'onere fiscale maggiore rispetto ai redditi reali. D'altro lato, in questo modo sempre più contribuenti si ritrovano nel livello di progressione superiore, ciò che sfugge alla graduazione di quest'ultima e al principio dell'imposizione secondo la capacità economica. Da uno studio di Avenir Suisse è emerso che, a causa della progressione a caldo, nel periodo compreso tra il 2010 e il 2020 l'incremento dei salari reali dell'8,4 per cento si è tradotto per l'imposta federale diretta in un carico fiscale di 800 milioni di franchi in più per le economie domestiche svizzere rispetto all'onere dovuto se l'aumento fosse stato a sua volta solo proporzionale, ossia pari all'8,4 per cento.

Mentre la progressione a freddo, la quale si basa sull'inflazione, nel Cantone dei Grigioni viene compensata, ciò non è il caso per la progressione reale. Le firmatarie e i firmatari incaricano perciò il Governo di verificare una futura compensazione della progressione reale nel quadro dell'attuazione dell'incarico Hohl concernente sgravi fiscali per famiglie e specialisti.

Coira, 2 settembre 2023

Schneider, Hohl, Zanetti (Landquart), Altmann, Bergamin, Berther, Berweger, Bettinaglio, Binkert, Brandenburger, Brunold, Bundi, Candrian, Collenberg, Cortesi, Crameri (Li Curt), Crameri (Surava), Danuser (Coira), Danuser (Cazis), Della Cà, Dürler, Epp, Föhn, Furger, Gansner, Hartmann, Heini, Holzinger-Loretz, Jochum, Kohler, Loepfe, Loi, Luzio, Maissen, Mani, Metzger, Michael (Donat), Mittner, Morf, Natter, Oesch, Rageth, Righetti, Roffler, Rüegg, Said Bucher, Saratz Cazin, Schutz, Solèr, Tanner, Thür-Suter, Tomaschett, Ulber, von Ballmoos, von Tscharner

Risposta del Governo

Con l'incarico Schneider presentato il 2 settembre 2023 si intende incaricare il Governo di verificare una futura compensazione fiscale della progressione reale (a caldo) nel quadro dell'attuazione dell'incarico Hohl concernente sgravi fiscali per famiglie e specialisti. In tale contesto si fa riferimento all'analisi pubblicata da Avenir Suisse in agosto 2023 con il titolo "Progressione a caldo, a favore dell'eliminazione di un'incognita fiscale".

Il Governo sostiene la richiesta di prendere in esame una futura compensazione della progressione reale e di integrarla nell'analisi della situazione per l'attuazione dell'incarico Hohl. L'analisi di Avenir Suisse mostra che il salario nominale in aumento viene tassato a un'aliquota più elevata e che solo la parte di questo incremento dovuta all'inflazione, la cosiddetta progressione a freddo, viene compensata nelle imposte federali, cantonali e comunali. Per contro, ad oggi la parte risultante dall'incremento del potere d'acquisto, la progressione reale (a caldo), non viene compensata a nessun livello statale. Stando allo studio di Avenir Suisse, è comprovato che ciò ha comportato perlomeno a livello federale un incremento dell'aliquota fiscale silente e scarsamente legittimato in ottica democratica.

Nel contesto dell'attuazione dell'incarico Schneider occorre verificare diversi aspetti i quali hanno un influsso sullo sviluppo delle aliquote fiscali di Cantone e comuni, come ad esempio la compensazione automatica della progressione a freddo, gli adeguamenti del tasso fiscale dei comuni e del Cantone, le revisioni della legge fiscale cantonale, i valori indicativi di politica finanziaria del Gran Consiglio in merito alla quota statale e all'onere fiscale cantonali oppure a ulteriori direttive costituzionali. Inoltre occorre verificare come sia possibile mantenere la concordanza nell'attuale sistema fiscale o con altri tipi di imposte. Non da ultimo occorrerà verificare come sarebbe possibile stimare gli effetti finanziari nonché raggiungere l'attuabilità pratica esclusivamente a livello cantonale.

In base a quanto esposto, il Governo chiede al Gran Consiglio di accogliere il presente incarico.

11 ottobre 2023