Corrisponde al vero che da molti anni il settore dei parrucchieri sta vivendo una situazione caratterizzata da una concorrenza agguerrita, il che in numerose imprese si ripercuote anche sui prezzi e sul reddito. Il settore dei parrucchieri dispone di un contratto collettivo di lavoro (CCL) dichiarato di obbligatorietà generale che tra l'altro disciplina i salari minimi per i dipendenti qualificati e i praticanti in questo settore. Il CCL non disciplina i salari minimi di lavoratori non qualificati. La verifica del rispetto del CCL non è compito dello Stato, bensì della Commissione professionale paritetica istituita dalle parti sociali. I numerosi parrucchieri indipendenti non sono soggetti al CCL.

In merito alla domanda 1: il Governo parte dal presupposto che la Commissione professionale paritetica per il settore dei parrucchieri (alla stregua delle altre Commissioni professionali paritetiche di altri settori) verifichi le condizioni salariali e lavorative di dipendenti nei saloni di parrucchieri. Il Governo non dispone di informazioni riguardo al numero dei controlli effettuati negli anni tra il 2014 e il 2016 e alle sanzioni inflitte.

In merito alla domanda 2: sulla base dell'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC) i lavoratori provenienti dai Paesi UE/AELS hanno diritto al rilascio di un permesso di lavoro in Svizzera, ragione per cui questi lavoratori stranieri raramente commettono infrazioni all'obbligo di autorizzazione. Negli ultimi anni l'Ufficio della migrazione e del diritto civile non ha ordinato controlli specifici nel settore dei parrucchieri. Di norma vengono predisposti controlli solo se vi sono denunce presentate da comuni, servizi o privati. Nel caso di cittadini UE/AELS la mancanza di un'autorizzazione rappresenta solamente una contravvenzione.
L'occupazione di persone ammesse provvisoriamente, richiedenti l'asilo o rifugiati richiede un corrispondente permesso di lavoro rilasciato dal Cantone. In ogni caso singolo l'Ufficio per l'industria, arti e mestieri e lavoro (UCIAML) verifica il contratto di lavoro affinché sia conforme al CCL e rispetti le condizioni salariali e lavorative usuali nella zona e nella professione. In seguito a corrispondenti denunce, negli anni tra il 2014 e il 2016 l'UCIAML ha eseguito due controlli in negozi che occupano cittadini di Stati terzi. È stato verificato che i salari fossero quelli usuali nella zona e nella professione, dato che il CCL non disciplina i salari minimi di lavoratori ausiliari. Inoltre è stata verificata l'esistenza dei permessi di lavoro necessari. In detti casi non sono state riscontrate infrazioni.

In merito alla domanda 3: per quanto riguarda l'imposta sul valore aggiunto, l'Amministrazione delle imposte non svolge compiti o funzioni d'esecuzione. L'Amministrazione delle finanze è competente per i conteggi IVA dell'Amministrazione cantonale nonché per la consulenza ai servizi riguardo a questioni inerenti l'IVA. Il controllo di esercizi privati spetta alla Confederazione (cfr. Controllo IVA da parte dell'Amministrazione federale delle contribuzioni (1) e portale PMI (2)). Di conseguenza non vi sono competenze e possibilità per attivarsi a riguardo.

In merito alla domanda 4: per quanto le imprese operino nel quadro prescritto, il Governo attualmente non dispone di ulteriori possibilità o strumenti per intervenire nel mercato nel settore dei parrucchieri.
È necessario rilevare che il settore e i sindacati il 21 maggio 2017 hanno concordato un nuovo CCL che tuttavia deve ancora essere dichiarato generalmente vincolante dalla Confederazione. Successivamente anche i lavoratori senza formazione riconosciuta saranno assoggettati al CCL. Inoltre le parti sociali hanno concordato anche strumenti volti a contrastare il fenomeno del lavoro pseudo-indipendente ("affitto di sedie" abusivo).

(1) https://www.estv.admin.ch/estv/it/home/mehrwertsteuer/fachinformationen/mwst-kontrolle.html

(2) https://www.kmu.admin.ch/kmu/it/home/consigli-pratici/questioni-finanziarie/imposte/iva/controllo-dell-iva.html

21 dicembre 2017