I programmi di promozione cantonale hanno lo scopo di incrementare l'efficienza energetica degli edifici esistenti e di sostituire le energie fossili. A titolo integrativo si intende accelerare la sostituzione di riscaldamenti elettrici. I contributi promozionali vengono erogati soltanto se le misure corrispondono allo stato della tecnica e se vengono raggiunti gli effetti energetici auspicati. L'efficienza delle pompe di calore dipende in misura sostanziale dalla differenza tra la temperatura dell'aria esterna, del terreno, dell'acqua di falda (temperatura alla sorgente) e la temperatura di mandata necessaria per il funzionamento del sistema di riscaldamento (radiatori, convettori, riscaldamento a pavimento). Quanto maggiore è questa differenza, tanto peggiore è l'efficienza di una pompa di calore, ovvero maggiore è l'elettricità necessaria per raggiungere le temperature necessarie. Se la temperatura esterna è pari ad esempio a ‑15 gradi Celsius e la temperatura di mandata necessaria (radiatori) è pari a 65 gradi Celsius, risulta una differenza di temperatura di 80 gradi Celsius. La posizione abitativa a quote superiori e rivolta a sud ha un influsso marginale su questo aspetto. È vero che, in giornate invernali soleggiate, le temperature salgono per sei-otto ore a livelli superiori di quelli del fondovalle, ma in seguito scendono per 16‑18 ore a temperature inferiori a quelle del fondovalle. Di conseguenza l'efficienza di una pompa di calore aria-acqua scende a un livello prossimo a quello di un riscaldamento elettrico diretto. L'obiettivo non è quello di sostituire sistemi di riscaldamento alimentati a combustibili fossili con inefficienti sistemi di riscaldamento elettrico.

In merito alla domanda 1: la temperatura media annua è un parametro solido per valutare l'idoneità di un'ubicazione per una pompa di calore aria-acqua. I dati disponibili sul geoportale cantonale sono attuali e si basano sulle temperature medie annue di MeteoSvizzera aggiornate il 1° gennaio 2022 (norma T di MeteoSvizzera). I dati riproducono il riscaldamento climatico attualmente in corso ed estendono di conseguenza la cerchia delle zone aventi diritto a contributo nel Cantone (ad es. sono ora contemplate parti tra Flims e Disentis/Mustér). La differenza di temperatura di una pompa di calore aria-acqua è un parametro fisico dipendente dalla temperatura esterna e dalla temperatura di mandata necessaria del sistema di riscaldamento. Quanto maggiore è la differenza tra la temperatura esterna e la temperatura necessaria nel riscaldamento, tanto maggiore è la quota di elettricità di cui il compressore necessita per aumentare la temperatura. Questo processo non dipende dunque dall'evoluzione tecnologica.

In merito alla domanda 2: la riduzione della dipendenza dalla Svizzera e dall'estero è un obiettivo perseguito nel quadro della strategia concernente la forza idrica 2022-2050 e al quale viene già attribuita la massima priorità (cfr. messaggio quaderno n. 9/2021-2022, p. 728). Nei Paesi confinanti con la Svizzera e con il Cantone dei Grigioni una quota considerevole della produzione di elettricità nel semestre invernale si basa sull'uso di vettori energetici fossili. Perciò è indispensabile che venga considerato l'intero sistema energetico e che ogni tipo di uso di energia avvenga nel modo più efficiente possibile. La sostituzione delle energie fossili non può in fin dei conti mettere a rischio la sicurezza dell'approvvigionamento di energia elettrica in inverno.

In merito alla domanda 3: sulla base delle precedenti spiegazioni, il Governo non ritiene opportuna l'estensione della promozione di pompe di calore aria-acqua a tutto il territorio cantonale. Questo anche perché, per via della differenza di temperatura, gli impianti inefficienti inaspriscono ulteriormente il problema dell'elettricità invernale. A tale riguardo occorre considerare che i requisiti legali posti a una promozione di tali impianti non rappresentano un divieto di principio della tecnologia. I contributi promozionali devono tuttavia essere erogati anche in futuro solo a impianti di pompe di calore efficienti. Vale il principio secondo cui i contributi promozionali devono essere concessi solo per tecnologie le quali sono efficienti e quindi idonee nell'ubicazione corrispondente (ad es. riscaldamento a pellet o sonde geotermiche). Una concessione di contributi dal programma di promozione cantonale è sempre soggetta a una verifica del singolo caso.

22 giugno 2022