Il preventivo 2027 presenta un'eccedenza di spesa di 99,3 milioni di franchi (anno precedente 111,3 mio.). L'aumento delle uscite è stato significativamente contenuto e i gettiti fiscali fanno registrare uno sviluppo positivo. Gli investimenti netti che andranno finanziati dal Cantone rimangono a un livello storicamente elevato pari a circa 365 milioni. Il piano finanziario 2028-2030 presenta elevati disavanzi fino a 199 milioni di franchi.
Il preventivo 2027 presenta i seguenti valori di riferimento:
Rallenta l'aumento delle uscite
Con spese ordinarie pari a 3139,3 milioni e ricavi ordinari pari a 3019,7 milioni, il preventivo 2027 presenta un'eccedenza di spesa nel risultato totale d'esercizio pari a 99,3 milioni (anno precedente: 111,3 mio.). Rispetto agli anni precedenti, è stato possibile contenere sensibilmente l'aumento delle uscite complessive. Ciò va ricondotto in particolare alle direttive di preventivo restrittive volte a garantire il rispetto dei valori indicativi di politica finanziaria.
Per quanto riguarda i ricavi, è previsto un netto aumento dei ricavi fiscali (+33,5 mio., +3,4 %), sebbene la riduzione del tasso fiscale del 2026 manifesti per la prima volta tutti gli effetti. Ciò è da ricondurre allo sviluppo positivo dei gettiti fiscali nell'anno in corso. Per la prima volta i ricavi fiscali superano la soglia del miliardo. È inoltre prevista una distribuzione degli utili della Banca nazionale svizzera (BNS) pari a 60,8 milioni, ovvero quattro volte superiore alle attese. Nella perequazione finanziaria nazionale (NPC), grazie ai contributi complementari della Confederazione pari a 49,7 milioni, i ricavi aumentano complessivamente di 10,0 milioni. Senza tali contributi complementari, si continuerebbe a registrare un calo.
Investimenti elevati
Rispetto all'anno precedente, gli investimenti netti che andranno finanziati dal Cantone diminuiscono di 8,6 milioni attestandosi complessivamente a 365,1 milioni. Gli investimenti si mantengono così a un livello storicamente elevato.
Gran parte delle uscite per investimenti riguarda grandi progetti in corso, come ad esempio la costruzione del nuovo centro della scuola universitaria professionale dei Grigioni a Coira. Nel 2027 si aggiungerà tra l'altro la sistemazione del Museo della natura dei Grigioni a Coira. Il calo rispetto all'anno precedente è riconducibile, tra le altre cose, alla conclusione di singoli grandi progetti edilizi, come la ristrutturazione e l'ampliamento del Tribunale d'appello.
Gli investimenti in beni immateriali, in particolare per progetti informatici e di digitalizzazione, aumentano di 2,3 milioni. Con 274,5 milioni, i contributi agli investimenti propri rimangono a un livello molto elevato.
I contributi incidono sulle uscite in misura importante
I contributi a enti pubblici e a terzi rimangono il principale fattore di uscite del Cantone. I contributi consolidati nel conto economico e nel conto degli investimenti raggiungono quasi 1,5 miliardi nel preventivo 2027. Negli ultimi quattro anni, la crescita media annua è stata del 5,7 per cento, ben al di sopra della crescita economica, che si è attestata all'1,7 per cento annuo. Tra i settori che hanno fatto registrare l'aumento maggiore in questo periodo rientrano le riduzioni individuali dei premi, i sussidi a ospedali e case di cura, i trasporti pubblici nonché i provvedimenti di pedagogia specializzata.
Valori indicativi di politica finanziaria
Con il preventivo 2027 vengono rispettati sei degli otto indicatori di politica finanziaria del Gran Consiglio. Ancora una volta non vengono rispettati gli indicatori relativi alla quota d'incidenza della spesa pubblica cantonale nonché ai trasferimenti di oneri tra Cantone e comuni. Per quanto concerne la quota d'incidenza della spesa pubblica, nell'anno di preventivo è stato possibile rallentare nettamente l'aumento delle uscite, tuttavia nella media pluriennale rilevante tale aumento rimane troppo elevato. In relazione ai trasferimenti di oneri, a seguito dell'incarico Gredig concernente il trasferimento dei costi nel settore dei trasporti pubblici ai comuni il preventivo 2027 contiene una richiesta di credito d'impegno per l'assunzione dei contributi d'esercizio a favore di imprese di trasporto per collegamenti complementari pari a 3 milioni per ciascuno degli anni 2027 e 2028.
Prospettiva
Per il 2026 si può prevedere un risultato complessivo sostanzialmente in pareggio. A seguito dell'attuale forte aumento della quotazione dei buoni di partecipazione della Banca Cantonale Grigione (BCG), un'elevata rettifica di valore alla fine dell'anno potrebbe comportare una forte eccedenza dei ricavi nel risultato straordinario.
Anche negli anni a venire le finanze cantonali saranno gravate da spese supplementari significative nei settori formativo, sociale e sanitario nonché da investimenti e contributi per investimenti elevati. La sola introduzione del finanziamento uniforme delle prestazioni ambulatoriali e stazionarie (EFAS) comporterà a partire dal 2028 uscite supplementari stimate in 20 milioni all'anno. Inoltre sono imminenti diversi progetti federali con conseguenze per il bilancio cantonale, in particolare nel settore fiscale. Il pacchetto di sgravio 27 della Confederazione avrà ripercussioni sul bilancio cantonale per quasi 19 milioni a partire dal 2027. In questo contesto è opportuno mantenere una certa prudenza nell'assumere ulteriori oneri a carico del bilancio.
Allegati:
Persona di riferimento:
Presidente del Governo Martin Bühler, direttore del Dipartimento delle finanze e dei comuni
Le richieste vengono coordinate da Seraina Hostettler, responsabile della comunicazione del Dipartimento delle finanze e dei comuni, tel. +41 81 257 32 05, e‑mail Seraina.Hostettler@dfg.gr.ch
Organo competente: Governo