La perequazione finanziaria per i comuni grigionesi raggiunge sostanzialmente i suoi obiettivi. Sulla base del secondo rapporto sull'efficacia, il Governo propone correzioni puntuali per quanto riguarda la perequazione dell'aggravio geotopografico e degli oneri scolastici (PAG) nonché la compensazione individuale dei casi di rigore per oneri speciali (CCR). Con riguardo alla PAG, va attribuito un peso leggermente maggiore a quote di allievi superiori alla media e, a titolo di novità, anche l'altitudine degli insediamenti va considerata quale fattore di costo. Il Governo ha licenziato il messaggio a destinazione del Gran Consiglio per il dibattito nella sessione di giugno 2026.

Anche il secondo rapporto sull'efficacia relativo alla perequazione finanziaria grigionese per gli anni 2020-2025 mostra che i nuovi strumenti perequazione delle risorse (PR), perequazione dell'aggravio geotopografico e degli oneri scolastici (PAG) e perequazione degli oneri in ambito sociale (PAS) introdotti nel 2016 producono sostanzialmente gli effetti auspicati. Finora non è mai stata applicata la compensazione individuale dei casi di rigore per oneri speciali (CCR), fatto che può anche essere considerato come indizio del buon funzionamento della perequazione finanziaria (PF). Viene rafforzata l'autonomia finanziaria dei comuni, vengono ridotte le disparità tra i comuni e vengono evitati i carichi eccessivi per i comuni. Non vengono indeboliti nemmeno i comuni finanziariamente forti. Soprattutto grazie al buon sviluppo economico, circa la metà dei comuni donatori e circa un terzo dei comuni beneficiari hanno potuto ridurre il proprio tasso fiscale negli ultimi anni.

Correzioni nella compensazione degli oneri PAG e CCR
Non si impongono correzioni radicali al sistema di perequazione esistente. Nel suo messaggio al Gran Consiglio, il Governo propone piccoli adeguamenti e correzioni nel quadro di una revisione parziale della legge sulla perequazione finanziaria (LPFC). Questi servono in particolare a ottimizzare la PAG e la CCR e hanno lo scopo di contribuire ad aumentare la stabilità e il grado di accettazione del sistema.

Per quanto riguarda la PAG si intende aumentare leggermente la ponderazione della quota di allievi e così facendo riportare al rapporto iniziale la quota della PAG per oneri scolastici. A titolo di novità si prevede di inserire l'altitudine dell'insediamento quale indicatore parziale della struttura d'insediamento. Questi due adeguamenti tengono conto sia dello sviluppo dei costi di formazione sia del significativo influsso esercitato dall'altitudine sui costi dei comuni. La PAG può così godere di una base più ampia ed essere perfezionata nei suoi effetti. Rispetto alla situazione attuale, le modifiche dei contributi PAG si collocano nel quadro dell'aggiornamento annuale delle basi dei dati.

La CCR è concepita quale strumento di emergenza per far fronte a oneri straordinari. I requisiti per il diritto a contributi devono essere resi più vicini alla pratica. Inoltre in caso di catastrofe, a titolo di novità il Governo dovrà poter concedere un contributo massimo di tre milioni di franchi per l'aiuto immediato e per far fronte all'evento sotto il profilo amministrativo, senza condizioni vincolanti per i comuni.

Gestione adeguata alle esigenze dei contributi cantonali nella PF e nella dotazione della PAG
Un ulteriore adeguamento riguarda i margini previsti dalla legge per l'apporto di mezzi statali generali nel finanziamento speciale perequazione finanziaria per i comuni (FS PF), nonché per la dotazione della PAG in rapporto alla dotazione della PR. Questi margini contributivi devono essere adeguati alla situazione attuale. Per evitare un ulteriore finanziamento eccessivo del FS PF, è previsto che venga data al Gran Consiglio la competenza di ridurre il contributo cantonale al FS PF al di sotto del limite minimo stabilito dalla legge, fintanto che il FS PF dispone di una sostanza elevata. La dotazione della PAG in rapporto alla dotazione della PR deve essere rettificata attraverso una riduzione di 10 punti percentuali in considerazione dell'effetto dell'attuazione della RFFA nel 2021.

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Messaggio

Persone di riferimento:

• Presidente del Governo Martin Bühler, direttore del Dipartimento delle finanze e dei comuni, tel. +41 81 257 32 05 (raggiungibile tra le ore 10:00 e le ore 11:30), e‑mail Martin.Bühler@dfg.gr.ch
• Thomas Kollegger, capo dell'Ufficio per i comuni, tel. +41 81 257 23 81 (raggiungibile fino alle ore 12:00), e‑mail Thomas.Kollegger@afg.gr.ch

Organo competente: Governo