I comuni emanano l'ordinamento base. Esso stabilisce l'utilizzazione (pianificazione delle utilizzazioni) e i principi della strutturazione e dell'urbanizzazione del territorio comunale. È vincolante per chiunque. L'ordinamento base si compone della legge edilizia, del piano delle zone, del piano generale delle strutture e del piano generale di urbanizzazione. Per territori parziali può venire emanato un piano di area.

L'Ufficio per lo sviluppo del territorio fornisce consulenza ai comuni in questioni relative alla pianificazione delle utilizzazioni, coordina e redige gli esami preliminari e prepara le decisioni di approvazione a destinazione del Governo. Qui è possibile trovare la propria persona di riferimento.